Цхалленге

Годишња потражња за наводњавањем у Иуанмоуу је 92,279 милиона кубних метара (м³).Међутим, сваке године је доступно само 66,382 милиона м³ воде.Само 55% од 28.667 хектара обрадивог земљишта у округу се наводњава.Становници Јуанмоуа већ дуго траже решења за ову кризу воде, али локална влада има ограничен буџет и капацитет да предузме напоре за очување воде поред планираних инфраструктурних пројеката.

Контекст

Округ Јуанмоу се налази северно од централне висоравни Јунан и управља три града и седам општина.Њен највећи сектор је пољопривреда, а око 90% становништва чине пољопривредници.Округ је богат пиринчем, поврћем, мангом, лонганом, кафом, воћем тамаринда и другим тропским и суптропским усевима.

У региону постоје три резервоара који могу послужити као извори воде за наводњавање.Поред тога, годишњи приход по глави становника локалних фармера је преко 8.000 ЈПИ (1.153 УСД), а просечна вредност производње по хектару прелази 150.000 ЈПИ (21.623 УСД).Ови фактори чине Јуанмоу економски идеалним за имплементацију пројекта реформе заштите вода у оквиру ЈПП.

Решење

Влада НРК-а подстиче приватни сектор да учествује у улагању, изградњи и раду пројеката заштите вода преко модела ЈПП јер би то могло да ублажи финансијски и технички терет владе у пружању бољих и благовремених јавних услуга.

Путем конкурентске набавке, локална влада Јуанмоуа одабрала је Даиу Ирригатион Гроуп Цо., ЛТД.као пројектни партнер свог Водовода у изградњи система водоводне мреже за наводњавање пољопривредног земљишта.Даиу ће користити овај систем 20 година.

Пројектом је изграђен интегрисани систем водоводне мреже са следећим компонентама:

• Унос воде: Два вишеслојна захватна објекта у два резервоара.
• Пренос воде: Главна цев од 32,33 километра (км) за пренос воде из захвата и 46 магистралних цеви за пренос воде окомито на главну цев укупне дужине 156,58 км.
• Дистрибуција воде: 801 подмагистрална цев за дистрибуцију воде окомито на магистралне цеви преноса воде укупне дужине 266,2 км, 901 крак за дистрибуцију воде окомито на подмагистралне цеви укупне дужине 345,33 км и 4.933 паметних водомера ДН50 .
• Инжењеринг пољопривредног земљишта: Цјевоводна мрежа испод развода за дистрибуцију воде, која се састоји од 4.753 помоћне цијеви укупне дужине 241,73 км, цијеви од 65,56 милиона метара, цијеви за наводњавање кап по кап од 3,33 милиона метара и 1,2 милиона капаљки.
• Паметан информациони систем за уштеду воде:Систем за праћење преноса и дистрибуције воде, систем за праћење метеоролошких информација и информација о влази, аутоматско наводњавање које штеди воду и контролни центар за информациони систем.

Пројекат је интегрисао паметне водомјере, електрични вентил, систем напајања, бежични сензор и бежичну комуникациону опрему за пренос информација, као што су потрошња воде за усеве, количина ђубрива, количина пестицида, влажност земљишта, промена времена, безбедан рад цеви и друго, у контролни центар.Развијена је посебна апликација коју фармери могу да преузму и инсталирају на своје мобилне телефоне.Пољопривредници могу да користе апликацију за плаћање накнаде за воду и наношење воде из контролног центра.Након прикупљања информација о примени воде од фармера, контролни центар израђује распоред водоснабдевања и обавештава их путем текстуалних порука.Затим, фармери могу да користе своје мобилне телефоне за управљање локалним контролним вентилима за наводњавање, ђубриво и пестициде.Сада могу да добију воду на захтев и уштеде трошкове рада.

Поред изградње инфраструктуре, пројекат је такође увео механизме засноване на подацима и тржишту како би интегрисани систем водоводне мреже постао одржив.

• Почетна додела водних права:На основу детаљне истраге и анализе, влада наводи просечни стандард потрошње воде по хектару и успоставља систем трансакција права на воду у којем се може трговати правима на воду.
• Цене воде:Влада утврђује цену воде, која се може кориговати на основу обрачуна и надзора након јавне расправе Бироа за цене.
• Подстицај за уштеду воде и механизам циљане субвенције:Влада успоставља наградни фонд за уштеду воде како би пружила подстицај пољопривредницима и субвенционисала садњу пиринча.У међувремену, мора се применити прогресивни план доплате за прекомерну употребу воде.
• Масовно учешће:Задруга за коришћење воде, коју је организовала локална влада и коју је заједнички основала канцеларија за управљање резервоарима, 16 заједница и сеоских одбора, за област наводњавања великих размера у округу Иуанмоу апсорбовала је 13.300 корисника воде у пројектном подручју као чланове задруге и прикупила 27,2596 ￥ милиона (3,9296 милиона долара) путем уписа акција уложених у возило посебне намене (СПВ), ћерку компанију коју су заједнички основали Даиу и локална влада Јуанмоуа, са гарантованим приносом по минималној стопи од 4,95%.Инвестиција пољопривредника олакшава имплементацију пројекта и дели профит СПВ-а.
• Управљање пројектом и одржавање.Пројекат је имплементирао три нивоа управљања и одржавања.Извори воде који се односе на пројекат управља и одржава канцеларија за управљање резервоарима.Преносним цевима и паметним мерним уређајима од водозахвата до крајњих бројила на терену управља и одржава СПВ.У међувремену, цеви за наводњавање кап по кап након крајњих мерача на терену су сами изграђени и њима управљају корисници.Пројектна имовинска права су појашњена према принципу „неко поседује оно што улаже“.

Резултати

Пројекат је промовисао прелазак на савремени систем пољопривреде који је ефикасан у уштеди и максимизирању ефикасног коришћења воде, ђубрива, времена и рада;и у повећању прихода земљорадника.

Систематском технологијом кап по кап, коришћење воде на пољопривредним површинама је учињено ефикасним.Просечна потрошња воде по хектару смањена је на 2.700–3.600 м³ са 9.000–12.000 м³.Поред смањења обима посла фармера, коришћење цеви за наводњавање кап по кап за примену хемијских ђубрива и пестицида побољшало је њихово коришћење за 30%.Ово је повећало пољопривредну производњу за 26,6% и приходе пољопривредника за 17,4%.

Пројекат је такође смањио просечну цену воде по хектару на 5.250 ￥ (757 УСД) са 18.870 ЈПИ (2.720 УСД).Ово је подстакло пољопривреднике да пређу са традиционалних житарица на високо вредне готовинске усеве као што су економично шумско воће, као што су манго, лонган, грожђе и поморанџа.Ово је повећало приход по хектару за више од ￥75.000 јуана (10.812 долара).

Очекује се да ће возило специјалне намене, које се ослања на накнаду за воду коју плаћају пољопривредници, повратити своја улагања за 5 до 7 година.Повраћај улагања је изнад 7%.

Ефикасно праћење и ремедијација квалитета воде, животне средине и земљишта промовисала је одговорну и зелену фармску производњу.Употреба хемијских ђубрива и пестицида је сведена на минимум.Ове мере су смањиле загађење из нетачкастих извора и учиниле локалну пољопривреду отпорнијом на климатске промене.

Лекције

Ангажовање приватне компаније доприноси трансформацији улоге владе од „спортисте“ у „судије“.Потпуна тржишна конкуренција омогућава професионалцима да практикују своју стручност.

Пословни модел пројекта је сложен и захтева снажну свеобухватну способност за изградњу и рад пројекта.

Пројекат ЈПП, који покрива велику површину, захтева велике инвестиције и користи паметне технологије, не само да ефикасно смањује притисак државних средстава за једнократну инвестицију, већ и обезбеђује завршетак изградње на време и добре оперативне перформансе.

Напомена: АДБ признаје „Кину“ као Народну Републику Кину.

Ресурси

Кинески центар за јавно-приватна партнерства (линк ис ектернал)веб сајт.