Према Центру за ЈПП Министарства финансија (кликните на дно ове странице да бисте прочитали оригинални текст за пун текст), „Технички извештај о јавно-приватном партнерству за промовисање одрживог развоја“ који је израдила Радна група БРИКС-а за ЈПП и Инфраструктуру је одобрила Друга финансијска институција 2022. Одобрен је на састанку министара финансија и гувернера централних банака БРИКС-а на 14. састанку лидера БРИКС-а.
1. Опис пројекта
Опис пројекта Округ Јуанмоу се налази у области суве вруће долине, познатој као „природни стакленик“.Једна је од производних база за развој тропских економских усева и поврћа у рану зиму.Проблем са водом је озбиљан.
Пре реализације пројекта, годишња потражња за водом за наводњавање у региону износила је 92,279 милиона м³, водоснабдевање свега 66,382 милиона м³, а стопа несташице воде износила је 28,06%.Округ има површину од 429.400 му обрадивог земљишта, а ефективна површина за наводњавање је само 236.900 му.Стопа недостатка наводњавања је чак 44,83%.Имплементација овог пројекта обухватиће површину од 114.000 му пољопривредног земљишта, ефективно побољшати ефикасност коришћења водних ресурса, решити препреке за развој пољопривреде изазване несташицом воде у округу Јуанмоу, променити неодржив начин коришћења водних ресурса и променити традиционална метода наводњавања од поплава до циља. Дакле, може се постићи високо ефикасно наводњавање које штеди воду, и може се постићи ситуација „државне уштеде воде, повећања прихода пољопривредника и профита предузећа“.
Под вођством државне политике подстицања друштвеног капитала да учествује у изградњи и раду великих водопривредних пројеката, овај пројекат се реализује кроз модел ЈПП (ВеЦхат Публиц Аццоунт: Ватер Инвестмент Полици Тхеори).
С једне стране, фискални приходи владе округа Јуанмоу су на релативно ниском нивоу, а модел ЈПП-а ефективно надокнађује недостатак средстава за изградњу инфраструктуре.
С друге стране, водопривредни пројекти су осетљивији на износ улагања, а њихова реализација и управљање имају велику неизвесност, захтевају високо стручно знање и ниво менаџмента водопривредне изградње.Модел ЈПП користи предности друштвеног капитала у пројектовању, изградњи и управљању., контролисати и сачувати улагање у пројекат.
Поред тога, потражња за водоснабдевањем у пројектном подручју је релативно висока, водоснабдевање је загарантовано након завршетка пројекта, а створени су услови за спровођење свеобухватне пољопривредне реформе цена воде, чиме су постављени темељи за имплементацију. модела ЈПП.По завршетку пројекта, годишња водоснабдевање биће 44,822 милиона м³, просечна годишња уштеда воде биће 21,58 милиона м³, а стопа уштеде воде ће бити 48,6%.
Резултати овог пројекта укључују:
(1) Два водозахватна рада.
(2) Пројекат испоруке воде: биће изграђено 32,33 км главних водоводних цеви и 46 главних водоводних цеви укупне дужине цевовода од 156,58 км.
(3) Пројекат дистрибуције воде, изградити 801 магистрални водовод дужине 266,2км;1901 водоводне дистрибутивне цеви дужине цеви 345,33км;уградити паметне водомјере 4933 ДН50.
(4) Теренски инжењеринг, изградња 4753 помоћне цеви дужине 241,73км.Положено је 65,56 милиона м трака за наводњавање кап по кап, 3,33 милиона м цеви за наводњавање кап по кап и 1,2 милиона капаљки.
(5) Информациони систем високе ефикасности за уштеду воде састоји се од четири дела: система за праћење преносне и дистрибутивне мреже главне мреже, система за праћење метеоролошких информација и информација о влази, изградње демонстрационих локација за аутоматско наводњавање које штеде воду и изградње контролног центра информационог система.
2. Осврт на развој и имплементацију пројекта
(1) Влада треба да реформише систем и механизам како би уклонила баријере за учешће друштвеног капитала
Влада је успоставила 6 механизама.Влада округа Иуанмоу је ефикасно решила проблем привлачења друштвеног капитала за учешће у изградњи објеката за очување вода на пољопривредном земљишту кроз успостављање шест механизама: дистрибуција права на воду, формирање цене воде, подстицаји за уштеду воде, увођење друштвеног капитала, масовно учешће, управљање пројектима и уговорно управљање и прелиминарна реализација објеката за очување вода пољопривредног земљишта.Очекивани циљеви реформе, као што су унапређење, здрав рад пројеката, ефективна гаранција водоснабдевања, брз индустријски развој и континуирано повећање прихода пољопривредника, формирали су нови модел учешћа друштвеног капитала у изградњи, раду и управљању објекти за заштиту вода на пољопривредном земљишту.
Иновативно управљање водама.Да би се осигурали интереси локалног становништва, уз задржавање каналског водоснабдевања, кроз доделу права на воду и механизам формирања цене воде, постепено се усвајају смернице о ценама како би се у потпуности одиграле карактеристике погодности, ефикасности и уштеде воде. цевоводно водоснабдевање, усмеравање нових метода наводњавања и коначно постизање водних ресурса.ефикасно коришћење воде за постизање циља уштеде воде.Округ Јуанмоу је наведен као пилот округ за националну пољопривредну свеобухватну реформу цена воде.Имплементацијом пројекта промовисана је иновација у управљању водама и моделу дистрибуције водних права.
(2) Друштвени капитал користи своје технолошке предности за промовисање интелигентног развоја пољопривредног наводњавања
Изградити систем „водене мреже“ за наводњавање пољопривредног земљишта.(ВеЦхат јавни налог: Теорија политике улагања у воду) Изградња пројекта захвата воде резервоара, пројекта испоруке воде од резервоара до главне цеви за довод воде и главне цеви за довод воде, укључујући пројекат дистрибуције воде главне цеви огранка , разводна цев за дистрибуцију воде и помоћна цев, опремљена интелигентним мерним уређајима, објектима за наводњавање кап по кап, итд., формирајући систем „водене мреже” који покрива пројектно подручје од извора воде до терена, интегришући „увођење, транспорт, дистрибуцију , и наводњавање”.
Успоставити дигиталну и интелигентну „мрежу управљања“ и „услужну мрежу“.Пројекат инсталира високоефикасну опрему за контролу наводњавања и бежичну комуникациону опрему, интегрише контролну опрему као што су паметни водомери, електрични вентили, системи за напајање, бежични сензори и бежична комуникација, и прати влажност земљишта и временске промене за потрошњу воде за усеве, ђубриво потрошња и потрошња лекова., безбедносни рад цевовода и друге информације се преносе до информационог центра, информациони центар контролише прекидач електричног вентила према подешеној вредности, повратној информацији аларма и резултатима анализе података и истовремено преноси информације на мобилни телефон терминал, корисник може да ради на даљину.
3. Ефикасност пројекта
Овај пројекат узима изградњу великих површина за наводњавање као носиоца, узима иновацију система и механизама као покретачку снагу и храбро уводи друштвени капитал да учествује у уносу, изградњи, раду и управљању очувањем вода на пољопривредном земљишту, и постиже циљ вин-вин за све стране.
(1) Друштвени ефекти
Коришћење модерне пољопривредне технологије за промену традиционалног начина садње:
Овај пројекат је променио традиционални начин пољопривредне садње, који је захтеван, дуготрајан и радно интензиван.Усвајањем технологије кап по кап, степен искоришћења воде је чак 95%, а просечна потрошња воде по му је смањена са 600-800м³ за наводњавање поплавом на 180-240м³;
Број руководећих радника по му уложеног усева смањен је са 20 на 6, што смањује оптерећење пољопривредника на ослобађању воде и штеди рад на наводњавању;
Употреба цеви за наводњавање кап по кап за ђубрење и примену пестицида у великој мери побољшава стопу коришћења хемијских ђубрива и пестицида, што може уштедети 30% хемијских ђубрива и пестицида у поређењу са конвенционалним методама примене;
Коришћење цевовода за водоснабдевање обезбеђује да извор воде буде загарантован, а пољопривредници не морају сами да улажу у објекте и опрему за наводњавање, што у великој мери смањује улагања у производњу.(ВеЦхат јавни налог: теорија политике улагања у воду)
У поређењу са наводњавањем од поплава, наводњавање кап по кап штеди воду, ђубриво, време и рад.Стопа повећања приноса у пољопривреди је 26,6%, а стопа повећања приноса је 17,4%.Промовисати развој традиционалне пољопривреде у модерну пољопривреду.
Ублажити недостатак водних ресурса и промовисати одрживи друштвени и економски развој:
Пројекат усваја режим „цевовода за водоснабдевање, унос кредитном картицом“ и „прво допуни, а затим пусти воду“, што је променило праксу „реконструкције и расветне цеви“ у заштити вода на пољопривредним површинама.Ефективни коефицијент искоришћења воде за наводњавање повећан је са 0,42 на 0,9, чиме се уштеди више од 21,58 милиона м³ воде сваке године..
Знатно је повећана свест јавности о уштеди воде, реализовано је одрживо и здраво функционисање пројеката наводњавања, ублажена је контрадикција између понуде и потражње водних ресурса и промовисана друштвена хармонија и стабилност.
Смањење пољопривредне потрошње воде може релативно повећати индустријску потрошњу воде и другу потрошњу воде, чиме се промовише развој регионалне индустријске привреде и других индустријских економија.
Промовисати промоцију и примену доброг пројектног искуства у другим регионима:
Након завршетка пројекта, Даиу Ватер Савинг Гроуп Цо., Лтд. ће такође промовисати примену ове технологије и модела управљања на другим местима, као што је округ Ксиангиун у Јунану (наводњавана површина од 50.000 му), округ Миду (наводњавана област 49.000 му), округ Миле (наводњавана површина од 50.000 му), округ Ионгсхенг (наводњавана површина од 16.000 му), округ Ксињианг Схаиа (наводњавана површина од 153.500 му), округ Гансу Вусхан (наводњавана површина од 41.600 му), округ Хебеи Хуаи наводњавана површина од 82.000 му) итд.
(2) Економски ефекти
За повећање прихода људи и повећање локалног запошљавања:
Цена воде по му може се смањити са првобитних 1.258 јуана на 350 јуана, а просечан приход по муу ће се повећати за више од 5.000 јуана;
Пројектна компанија има 32 запослена, укључујући 25 локалних запослених у Иуанмоуу и 6 запослених жена.Операцију овог пројекта углавном спроводе локални људи.Процењује се да компанија може да надокнади трошкове за 5 до 7 година, са просечном годишњом стопом приноса од 7,95%.
Земљорадничке задруге имају минимални принос од 4,95%.
Убрзати индустријски развој и промовисати ревитализацију села:
Реализацијом овог пројекта цена воде по му је смањена са 1.258 на 350 РМБ, стварајући повољне услове за интензивно управљање пољопривредом.
Локални фармери или сеоски одбори самостално преносе своју земљу на предузећа за садњу, од традиционалних прехрамбених усева до манга, лонгана, грожђа, поморанџе и другог економског воћа са високом економском вредношћу, и развијају зелено, стандардизовано и високо ефикасно поврће великих размера индустријска база, изградити научни и технолошки парк тропског воћа, повећати просечан приход за више од 5.000 јуана по му, и истражити начин интегрисаног развоја „ублажавања индустријског сиромаштва + ублажавања културног сиромаштва + ублажавања сиромаштва у туризму“.
Пољопривредници су постигли стабилан и одржив раст прихода кроз више канала као што су садња, пренос земљишта, запошљавање у близини и културни туризам.
(3) Ефекти животне средине
Смањите загађење пестицидима и побољшајте еколошку средину:
Ефикасним праћењем и ремедијацијом квалитета воде, животне средине и земљишта, овај пројекат може промовисати пуну употребу ђубрива и пестицида на пољопривредном земљишту, смањити губитак пољског ђубрива и пестицида са водом, смањити загађење из извора без тачке, промовисати моделе зелене пољопривредне производње, и побољшати еколошку средину.
Имплементацијом овог пројекта пројекти заштите вода на пољопривредном земљишту у пројектном подручју су систематичнији, са разумним наводњавањем и дренажом, уредним пољима и погодним за механизовану пољопривреду.Агроеколошки систем вештачке вегетације и климатски систем доприносе регулисању и побољшању микроклиме поља у наводњаваном подручју и смањењу опасности од природних непогода као што су суша, плављење и мраз за пољопривредну производњу из еколошке перспективе.
У крајњој линији остварити рационалан развој и коришћење природних ресурса, обезбедити врли круг екологије и створити услове за одрживи развој подручја за наводњавање.
(4) Управљање финансијским ризицима и непредвиђеним расходима
Кинеска влада је 2015. године издала „Смернице за демонстрацију финансијске приступачности јавно-приватних партнерстава“, које предвиђају да одговорност за фискалне расходе свих ЈПП пројеката влада на свим нивоима треба да буде уређена из буџета, а пропорција општих јавних расхода буџета на одговарајућем нивоу не би требало да буде више од 10%.
У складу са овим захтевом, свеобухватна информациона платформа ЈПП успоставила је онлајн систем праћења и раног упозоравања на финансијску приступачност, који свеобухватно прати одговорност финансијских расхода сваког ЈПП пројекта сваке градске и окружне владе и његов удео у општим расходима јавног буџета на исти ниво.Сходно томе, сваки нови ЈПП пројекат мора да спроведе демонстрацију финансијске приступачности и да буде одобрен од стране владе на истом нивоу.
Овај пројекат је пројекат који плаћају корисници.Током 2016-2037, укупни трошак које ће потрошити влада је 42,09 милиона јуана (укључујући: 25 милиона јуана од владе за помоћне објекте у 2018-2022; 17,09 милиона јуана непредвиђене расходе од владе у 2017-2037. је само у Тек када наступи одговарајући ризик.) Годишња потрошња свих ЈПП пројеката владе на истом нивоу не прелази 10% општег јавног буџета на истом нивоу, а највећи удео се догодио 2018. године, у 0,35%.
Време поста: 03.08.2022
